訪問來賓: 國際外交事務專家 黃裕鈞

2020美國總統大選,在全美各選區的選舉人團完成投票之後,基本上已經底定,儘管川普陣營仍然聲稱,不放棄任何法律途徑,要找回所有合法的選票,不過,目前看來,如果沒有任何意外,拜登將在明年1月20日就職美國新任總統,但由於各方對於 美中關係、以及 台美關係下一步的變化,眾說紛紜,過去這將近四年的時間,川普對中國發動貿易戰、科技戰,儼然是發動所謂的「新冷戰」,企圖圍堵中共。因此,究竟美國是否有所謂的 「川普主義」或是川普留下的「遺緒」(legacy),將迫使拜登繼續對中國採取強硬政策?
曾經擔任國民黨的國安外交幕僚、國際外交事務專家 黃裕鈞分析,在拜登上台後,美中關係的確有緩和的機會。不過,由於美中關係競爭的結構,並沒有改變,加上 美國國會中,對中國態度強硬的參眾議員仍然佔上風,而且如果共和黨在參議院維持多數席次的話,就算拜登想要大幅度改變中國政策,可能要付出過大的政治資本。

以現在的整體情勢來看美中台關係,我們可以先從政治的面向來分析,有不少專家認為,如果美國與中國改善關係,可能會使得美國採用某種方式,來敦促兩岸雙方坐下來談,改善台海兩岸目前的緊張態勢。黃裕鈞分析,從過去的歷史來看,美中關係的確會直接影響到台海兩岸的關係,未來要看拜登政府,是否能夠讓美國回到領導國際社會的角色,黃裕鈞認為這樣的發展,對於未來兩岸關係改善,是一個新的契機。

進一步再從經濟問題來看,美國與中國還有台灣的三角貿易關係,並不單純。中國加入RCEP之後,似乎在自由貿易與區域經濟合作上,有很大的進展,讓美中雙方在經濟上的競爭與合作關係,更為複雜。

黃裕鈞分析,在拜登的多邊主義國際秩序構想下,美中關係有可能會回到川普之前的情況,從理論上來看,美國可能會主導CPTPP,但是由於拜登團隊對於經濟政策,也有其內部的路線問題,因此美國也未必會很快的大力推動或者主導CPTPP。
也因為美國的態度,使得台灣加入CPTPP的希望,未來幾年內並不樂觀,但由於美國在戰略上必須要與台灣合作,讓台灣加入美國經貿戰略的一環,因此台灣加入CPTPP,也並不是沒有希望。